高铁全覆盖阜阳迎来新机遇

  市政协五届三次会议第23号提案《迎接高铁时代,激发发展动能》,是市委书记领衔督办的重点提案,由市发改委牵头承办。

  为全面分析高铁时代来临对我市发展产生的深远影响,力求提出精准对路、切实可行的意见建议,市发改委委托省综合交通研究院开展课题研究,香港马会资料现场直播。制定《高铁对阜阳市发展影响与对策研究报告》(下称《报告》)。近日《报告》正式出炉。

  目前,在建的商合杭总投资约960.8亿元,平均每公里投资约1.2亿元。阜阳段里程约157公里,总投资约188亿元;郑阜高铁总投资约427.2亿元,平均每公里投资约1.54亿元。阜阳段里程约65.7公里,总投资约92亿元。总的来说,在建高铁阜阳段总投资约280亿元,约能带来610至652亿元的投资效果,约占阜阳市2017年GDP总值的12%,经济效益十分明显。

  同时,高铁运营将提升固定资产投资,有利于扩大经济总量。高铁的开通运营会吸引其它要素资源的流入,从而进一步刺激沿线区域固定资产投资的增加。高铁贯通人流、物流、商流、信息流、资金流,降低交通成本,促进各地区的贸易往来,吸引带动沿线城市更好更快发展。根据2017年国家铁路局调研报告显示,与没有高铁的城市相比,我国通高铁的城市GDP增长量总共高出了72%,随着商合杭高铁和郑阜高铁的运营,阜阳GDP将快速增长,经济带动作用明显。

  高铁建设运营增加就业,提升人民收入水平。高铁建设可以创造巨大的市场需求和就业机会,建设期间,所用的大部分建筑材料和劳动力由本地区供应,这给城市本地建筑业和劳动力就业带来发展机遇。建设期大量施工人员进场,不仅为城市创造了直接就业机会,而且也为生产辅助配套项目和相关服务行业提供了就业机会。高铁开通后,由于商业和工业领域就业人数会得到明显增加,城市就业率要普遍高于高铁开通前城市的就业率。

  高铁建设推动房地产发展,增加城市财政收入。人口增加是推动经济和房地产市场升温的根本因素,高铁缩短了城市之间的空间与时间距离,带动了沿线城市的人口流入,推动地方房地产发展。

  《报告》指出,高铁建设期间主要影响第二产业。根据统计,阜阳市第二产业总量从2016年以来呈逐年递增的态势,主要因为大型公共设施和投资项目引进,其中以商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳西站站点的建设,周边公共服务设施建设和城市内交通路网的完善所需水泥、钢材、电线电缆、重型机械等大量工业原材料为主的消耗,助推工业经济增幅迅猛,在高铁和站房建设期间,阜阳第二产业比重仍会保持缓慢增长。

  高铁运营期间将主要影响第三产业,对强调快速运输、资讯传递与流通的商业、服务业的影响尤为显著。随着阜阳西站的建成通车,以及西站区域商业配套的完善,阜阳第三产业比重和增速将会进一步提升。

  同时,高铁可提升承接产业转移水平。当前我国区域产业转移加快推进,在地域上从东部向中西部梯度转移,在产业转移类型特征上呈现从工业转移到服务业、科技创新要素转移的趋势。

  经过多年发展,阜阳工业具备一定基础,高铁开通后,带来的信息、资本、人才、科技、管理等资源及产业成本更低优势,对大企业、大集团的吸引力大大增强,招商引资可望取得重大突破,有利于培育现代医药、新材料、新能源、智能制造、新一代信息技术等产业集群,加快工业转型升级步伐。同时,随着长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略,国家大力支持中部地区崛起,利用高铁通达优势,阜阳在承接长三角等发达地区产业转移方面将具有更大竞争优势。

  2018年,安徽旅游业发展方面,合肥、芜湖、安庆、池州和黄山市的旅游总收入在安徽分别排在第一至第五位,阜阳排名则较为靠后,排名第12位。旅游人数方面,合肥、安庆、黄山、池州和芜湖市,在安徽分别排在第一至第五位,阜阳排名第11位,阜阳旅游发展具有较大空间。随着商合杭高铁、郑阜高铁的开通,阜阳市会成为合肥、郑州、六安以及皖北城市“短途游”目的地,带来高铁沿线城市大量的客源,其客源市场也从安徽省本地延伸到华东、华中、华北等地区,旅游客流量大幅度增加。

  另外,高铁较大改善了城市交通条件,释放居民出行需求,带来大量客流,加速人口流动,带动商务客流人群爆发性增长,带动双城生活的通勤客流逐步增多。往返的巨大人流会带来大量的餐饮、购物、消费、休闲和服务需求,带动金融、餐饮、公共娱乐等行业发展。

  高铁提高了通达性,出行更加便捷。商合杭、郑阜高铁开通后,阜阳与合肥之间的通达时间由现在最快的2.4小时缩短至40分钟,与郑州由4小时缩短至1小时,与南京由4小时缩短至1.7小时。未来将形成合肥、蚌埠1小时出行圈,南京、武汉、郑州2小时交通圈,上海、北京3小时交通圈,福州4小时交通圈,进一步拉近和北上广深等一线城市的时空距离,提高了区域可达性。市民出行便利度明显提高,有利于城市间的沟通与交流,阜阳的区域地位将发生显著变化,优势更加凸显。

  在国家通道上,商合杭高铁是国家快速铁路网的组成部分,是沟通中原地区、安徽省与长三角地区的快速客运通道,承担中长途客流为主,兼顾沿线地区城际客流。郑阜高铁是国家中长期铁路网规划铁路,是连接中原地区与华东地区重要铁路大通道。商合杭、郑阜高铁开通后,阜阳强化了国家通道建设,对于承接长三角产业转移,提升城市交通地位,具有重要意义。

  阜阳处于中原城市群、徐州都市圈、武汉都市圈、合肥都市圈交叉区域,距离郑州、徐州、武汉、合肥这4个大型中心城市在300km以内。随着商合杭高铁、郑阜高铁的建设,京九客专、淮阜城际的规划,阜阳与合肥的时空距离缩短到40分钟,与徐州都市圈、武汉都市圈和中原城市群的时空距离缩短到2小时,阜阳与周边区域联系方便,辐射带动能力提升,有机会发展成为区域中心城市。

  《报告》指出,根据城市化经验,城市化率在30%-70%阶段是加速发展时期,我国城市化率正处于城市化快速发展的阶段,高铁经济加快了城市化进程。以法国里尔站为例,依托于TVG线路的里尔站点周边原为空白区域,现已发展成为里尔新的城市中心和商贸中心,高铁站前集中了所有的城市功能,带动了周边商业、休闲娱乐业、酒店业的发展,外围发展居住类物业。

  国内高铁新城大多形成了核心区以商业商务功能为主,高密度开发,向外逐步发展居住类物业,最终演变成为城市副中心的特征。以衡阳为例,高铁开通后,城市发展中心往高铁新城方向转移,高铁新城发展成为城市副中心。

  《报告》认为,高铁开通运营后,可以改善阜阳城市形象,提升城市知名度和美誉度。以高铁阜阳西站为重要节点,高铁新区在基础设施配套、服务业发展等方面短期内将呈现高速增长势头,加之连接城南新区等区域,有望逐渐演变成城市副中心,一方面快速拉大阜城城市框架、拓宽发展空间,另一方面吸引和就地转化一大批城市人口,提高全市户籍和常住人口城镇化率。同时,城市空间拓展的同时将带动高铁新区房地产业繁荣发展,推动房地产市场平稳健康发展。

  《报告》深入分析了高铁给阜阳市发展带来的机遇和挑战,也提出应对重点和保障措施,为阜阳下一步开展工作提出建议。

  《报告》认为,高铁时代,阜阳要抢抓机遇,推动阜阳经济快速发展、促进产业结构转型升级、提升区域综合枢纽地位、加速新型城镇化进程,培育经济发展新动能。同时要正视高铁带来区域竞争更加激烈、资源虹吸效应更加突出、产业转型升级更加紧迫、发展环境更加重要的新要求。

  建议推动《阜阳高质量参与长三角一体化发展规划》编制。积极主动参与长三角一体化,统筹推进产业协作、公共服务等领域的衔接配套,在教育、医疗、养老、文化交流等方面建立互动机制,推动市场体系统一开放、公共服务统筹协调、合作领域深化拓展。

  建议推动《阜阳都市圈规划》编制、加快《国土空间规划》编制、推动《阜阳市高铁经济发展规划》编制、加快轨道相关规划编制、高铁站周边规划实施,启动“十四五”相关规划编制。

  建议优化交通设施,强化交通衔接,香港赛马会六合高手网,强化对外运输通道建设,打造区域性综合交通枢纽,完善高铁站点周边路网建设,加强高铁站点运输服务管理,完善城市地面公交,加快“双快系统(高速公路与城市快速路)”建设,畅通城市交通与城市对外交通衔接,推进城乡交通一体化。

  建议承接产业转移,培育产业集群。打造产业转移承接带、特色农业发展带、高铁服务业集聚带、特色高铁产业链,精心组织招商工作。做好创新驱动,提升经济动能。推动高新技术发展,培育产业集群,促进产业升级,大力发展“院士经济”,建立推进机制,加快建设“智慧城市”,推动产学研合作,实施科技成果转化,推进5G网络建设,提升高铁新区信息化水平。

  建议挖掘旅游潜力,推动经济发展。构建旅游协作联盟,坚持全域旅游发展,完善旅游基础设施,推动旅游品牌创新,强化旅游市场营销。

  建议提升中心功能,建设中原商都。打造区域合作平台,建设皖北科技金融中心,打造皖北商业中心、区域物流中心和皖北文化中心。

  建议强化生态保护,构筑生态廊道。强化生态环境保护,推进环境综合整治,美化高铁沿线景观,做好城市对外宣传。

  建议推行人才战略,破除虹吸效应。释放人才政策红利,改变传统引才模式,培养城市“反磁力效应”促进本地人才,技术工人和劳务人员留阜,吸引在外人才回流。